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建設工程領域工程鑒定司法實務處理規則(二)

 

當事人對工程造價、質量、修復費用等專門性問題有爭議,人民法院認為需要鑒定的,應當向負有舉證責任的當事人釋明。當事人經釋明未申請鑒定,雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關材料的,應當承擔舉證不能的法律后果。

法條鏈接

 

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》法釋〔2018〕20號

第十四條 當事人對工程造價、質量、修復費用等專門性問題有爭議,人民法院認為需要鑒定的,應當向負有舉證責任的當事人釋明。當事人經釋明未申請鑒定,雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關材料的,應當承擔舉證不能的法律后果。

一審訴訟中負有舉證責任的當事人未申請鑒定,雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關材料,二審訴訟中申請鑒定,人民法院認為確有必要的,應當依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項的規定處理。

 

律師解讀

01

法院向當事人釋明的情形

 

對于專門性問題有爭議的,原則上對需要鑒定的事項負有舉證責任的一方當事人申請鑒定,但是很多情況下當事人法律知識的不足,不愿繳納鑒定費等原因不申請鑒定,,又因建設工程案件專業性高、十分復雜,通常情況下,如工程造價糾紛、工程質量糾紛、工期及修復方案與修復費用糾紛,法院無法確定爭議事實,需要專業人士輔助,在這種情形下,法院需要行使釋明權,告知鑒定的必要性及不及行申請鑒定的法律后果。根據條文理解,法院向當事人行使釋明權包含三點意思:

一是發生當事人對工程造價、質量、修復費用等專門性問題有爭議的情形,一般而言工程造價、工程質量、修復方案與修復費用等事項的認定具有很高的專業性,法院僅憑法律規定以及當事人約定無法確定爭議事項。

二是負有舉證責任的一方當事人未申請鑒定,如果當事人已經向法院主動申請司法鑒定了,法院當然無需再向當事人釋明。

三是由法院判斷鑒定的必要性,并非所有的爭議都需要進行鑒定,并非只要當事人申請鑒定,法院就當然許可,是否鑒定應由法院決定,法官掌握鑒定的啟動權,如果法院依據案件事實、證據材料可以作出客觀判斷,法院有權徑行作出裁判,否則,法院為了查明爭議事實,需要向當事人釋明。

當法院依法向當事人釋明后,當事人應當向法院申請司法鑒定,完成舉證責任。如果經釋明后當事人仍未申請鑒定的,或者雖申請鑒定但未繳納有關費用、無正當理由未提交鑒定所需資料或者未提供其他必要協助行為導致鑒定程序無法進行的,法院可依據現有證據及法律規定徑行裁判,負有舉證責任的當事人需要承擔舉證不能的法律后果。

 

02

第十四條第二款賦予當事人在二審程序中的補救措施

 

負有舉證責任的當事人在一審程序中未申請鑒定的,包括雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關材料的情形,如果在二審程序中,當事人反悔又主動向二審法院申請鑒定的,二審法院對于該申請并非一概不予準許,而是根據案件的具體情況慎重審查鑒定的必要性。

因此,本條第二款當事人即使在一審中未完成舉證,在二審程序中存在一定的補救空間,即法院認為鑒定的事項對于查清案件事實、處理案件爭議確有必要的,依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項的規定“原判決認定基本事實不清的,裁定撤銷原判決,發回原審人民法院重審,或者查清事實后改判”予以處理,具體采用哪種方法,需要結合案件情況具體判斷并聽取當事人意見。因為二審法院如果直接委托鑒定并依據鑒定意見作出裁判,涉及當事人審級利益,即該鑒定意見無法經過二審程序,因此,只有在當事人均放棄審級利益并同意二審法院直接委托鑒定的情況下,二審法院才能直接委托鑒定。

需要注意的是,該款規定不適用于再審程序,如果當事人在一審、二審期間均未申請鑒定或者未完成舉證責任的,負有舉證責任的當事人在再審審查期間又提出鑒定申請的,當事人喪失了申請鑒定的權利,法院不予準許。

 

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